| 自2008年11月1日提高抗艾滋病藥物、胰島素及其鹽等醫(yī)藥商品的出口退稅率至13％以后，接下來的國家?guī)状紊险{(diào)出口退稅率，均沒有醫(yī)藥商品的份兒。 而在業(yè)內(nèi)企業(yè)尤其是中國醫(yī)藥保健品進出口商會（下稱醫(yī)保商會）的多方呼吁下，退稅率提高最終再次惠及醫(yī)藥。 6月8日，財政部、國家發(fā)改委等五部委聯(lián)手發(fā)布《關(guān)于進一步提高部分商品出口退稅率的通知》（下稱《通知》），7-ACA、胰島素制劑等醫(yī)藥商品的出口退稅率提高到15%，并從6月1日開始實施。 不過，醫(yī)保商會表示，這一結(jié)果沒有達到預(yù)期目標，商會還將繼續(xù)通過商務(wù)部積極向相關(guān)部委建言，力爭高附加值制劑等醫(yī)藥商品實現(xiàn)完全退稅。
惠及西藥中藥器械 依照《通知》，此次出口退稅提高涉及醫(yī)藥商品的共有8個大章的海關(guān)編碼，且西藥、中藥和醫(yī)療器械均在調(diào)整之列。 西藥原料藥和制劑是此次出口退稅調(diào)整范圍相對較大的子行業(yè)。在海關(guān)編碼29章中，克拉維酸及其鹽的退稅率提至13%，胰島素及其鹽、7-ACA、鹽霉素等多種抗菌素出口退稅率提高至15%；30章中，抗血清、修飾免疫制品、人血制品、動物血制品、含29章麻醉藥品的單方制劑以及其他未列名成分混合藥品等產(chǎn)品的退稅率均提高到了15%。 在中藥方面，已磨肉桂及肉桂花等中藥材，以及部分中草藥液汁及浸膏，按17％征稅的鮮或干的冬蟲夏草成品以及含其他成分的中式成藥（已配定劑量或零售包裝）等商品出口退稅率同樣提高至15%。 而醫(yī)療器械子行業(yè)此次退稅調(diào)整涉及面較窄，僅有84章中的醫(yī)用或?qū)嶒炇矣闷渌酒骶吆?SPAN lang=EN-US>90章中的矯形或骨折用器具等商品退稅率上調(diào)至15%。 健康網(wǎng)首席研究員吳惠芳在接受《醫(yī)藥經(jīng)濟報》記者采訪時表示，此次退稅率上調(diào)涉及醫(yī)藥的不多且幅度有限，故影響不大。 吳惠芳說：“這次上調(diào)以原料藥為主，29章里面涉及到的主要就是克拉維酸鉀，8位海關(guān)編碼的商品退稅率仍然不變。西藥制劑上調(diào)的還是不多，因為制劑一直就沒降，一直是14%左右，原料藥在2007年則有降到7%或5%。制劑方面提高的僅是生化制品等少數(shù)幾個產(chǎn)品�！�
期待完全退稅 “一些我們上報的品種退稅還沒有到位，離‘征多少，退多少’的目標尚有一定差距。我們近來一直就此事與有關(guān)部門進行溝通，昨天下午我還在部里面開會，反映生物醫(yī)藥出口企業(yè)的訴求。這段時間我們商會為這事做了大量的工作。我們是希望實現(xiàn)完全退稅，尤其是一些高附加值產(chǎn)品。”醫(yī)保商會綜合部主任許銘如是對記者說。 據(jù)了解，與美國等主要的貿(mào)易伙伴以及120多個實施增值稅國家完全退稅的做法相比，我國醫(yī)藥商品出口只實現(xiàn)了部分退稅，按本次出口退稅上調(diào)后的情況計算，我國醫(yī)藥商品的出口退稅率大多位于5%～15%之間，這就意味著我國醫(yī)藥出口企業(yè)其實需要比他們國際的競爭對手多負擔(dān)2%～12%不等的增值稅。 按照WTO對于出口退稅的原則規(guī)定，增值稅既可以全退，也可以少退，只要不多退就不違反WTO原則，不會被視為補貼。 記者從醫(yī)保商會了解到，該商會曾向商務(wù)部外貿(mào)司提交了一份建議提高出口退稅的醫(yī)藥產(chǎn)品名單，里面除了《通知》已經(jīng)上調(diào)的品種，主要還涉及到高端西藥制劑、高附加值中成藥、生化藥和醫(yī)療器械。 “我們原本希望高附加值商品能實現(xiàn)‘征多少，退多少’，即完全退稅，但考慮到國家正在做統(tǒng)一安排的問題，短期內(nèi)要完全退稅的難度比較大。但我們會繼續(xù)向有關(guān)部委建言�！痹S銘說。
也是一把“雙刃劍” 來自醫(yī)保商會的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全球金融危機對我國醫(yī)藥產(chǎn)品出口的消極影響依舊存在。1～4月份的進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，醫(yī)保商品凈出口依舊是負增長，同比減少0.7%。 許銘告訴記者，此次商會花大力氣力爭完全退稅，除了希望提振醫(yī)藥出口，還希望借出口退稅這一宏觀調(diào)控措施，提高中國高附加值醫(yī)藥產(chǎn)品的國際競爭力。 海關(guān)出口數(shù)據(jù)顯示，近年來制劑一直是我國醫(yī)藥行業(yè)的“軟肋”。2008年我國出口的西藥制劑仍然以低附加值的原料藥為主，其中對國際主流市場的出口多為維生素等膳食補充劑和抗生素制劑，另外，跨國公司在我國高附加值產(chǎn)品出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)中占有相當大的分量。 一位專注于醫(yī)藥進出口專家向記者表示，應(yīng)對全球金融危機，醫(yī)保商品出口結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型必須分步走，當前國內(nèi)醫(yī)藥出口還是以低附加值的原料藥、中間體、耗材、輔料為主，短時間內(nèi)要徹底調(diào)整實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的話，將面臨較大困難。而較為可行的做法是，在確保企業(yè)生產(chǎn)的前提下，逐步實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這當中，出口退稅的宏觀引導(dǎo)作用十分重要。 吳惠芳亦表示，醫(yī)藥商品整體的出口退稅率要低于電子類的產(chǎn)品，存在上調(diào)的空間，如完全退稅對促進出口會有一定的積極作用，會有利于企業(yè)利用價格杠桿，參與國際競爭。 但同時，吳惠芳也提醒要看到提高出口退稅也是一把“雙刃劍”。她說：“鼓勵了出口，但也會滋長一些不好的惡習(xí)。比方說惡性的競爭，低附加值的產(chǎn)品再進一步地把污染留在中國，把好東西送到國外。政府退稅多了，企業(yè)就有降價的空間去與國外企業(yè)競爭，如果你沒有退稅優(yōu)惠，就沒有降價的空間，企業(yè)就可能會更將注重靠自己的實力去競爭。” |
