在政府對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持政策中，最直接也最有效的表達(dá)就是直接以財(cái)政資金的形式拿出真金白銀扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而考慮到生物醫(yī)藥研發(fā)的高投入、長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)特征，為加速提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力，特別有必要在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)施一般性的“研發(fā)稅收減免政策”，提供方便的金融服務(wù)。在這方面，各國(guó)的發(fā)展情況如何？有哪些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒？ 正在推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，從戰(zhàn)略的高度看，中國(guó)在2009年出臺(tái)一系列新醫(yī)改和促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，在2010年將繼續(xù)出臺(tái)一系列政策，發(fā)展壯大中國(guó)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。而環(huán)顧世界，我們發(fā)現(xiàn)，在金融危機(jī)的陰影仍籠罩著世界主要經(jīng)濟(jì)體時(shí)，作為21世紀(jì)最有前途的產(chǎn)業(yè)，生物技術(shù)被各國(guó)作為科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。其中，生物醫(yī)藥技術(shù)更是成為生物技術(shù)研究開發(fā)的熱點(diǎn)。與中國(guó)一樣，各國(guó)其實(shí)都面臨與那些正在設(shè)法保住先進(jìn)生物科技和藥劑公司的發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，為使本國(guó)生物產(chǎn)業(yè)擁有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，目前世界各國(guó)都必須在吸引世界級(jí)的藥劑公司以及網(wǎng)羅優(yōu)秀的生物科技人才方面再下功夫。 財(cái)政支持，最直接的表達(dá) 在政府對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持政策中，最直接也最有效的表達(dá)就是直接以財(cái)政資金的形式拿出真金白銀扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 美國(guó)作為世界上生物技術(shù)最為領(lǐng)先的國(guó)家，多年來(lái)不斷加大對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的直接資金投入。美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院在生命科學(xué)領(lǐng)域所投入的經(jīng)費(fèi)從1998年的130億美元猛增到2005年的279億美元，占美國(guó)非國(guó)防研究預(yù)算支出的比重由32%提高到49%，在聯(lián)邦政府的研究預(yù)算中僅次于軍事科技。美國(guó)各州也紛紛加大投入，鼓勵(lì)大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。如：加州設(shè)立了30億美元的州基金，馬州2008年首次撥款10億美元，新澤西州科委明確規(guī)定每年4000萬(wàn)美元科研資金中的60%用于支持干細(xì)胞研究，引領(lǐng)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)方向。 日本是全球第二大藥品市場(chǎng)，他們?cè)谏镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得成功的關(guān)鍵是增加生物醫(yī)藥技術(shù)的研發(fā)投入。日本政府2003年財(cái)政預(yù)算中，有5千億日元與生物技術(shù)的研發(fā)相關(guān)；除了政府預(yù)算外，47%的科研基金也被用于生命科學(xué)項(xiàng)目。日本政府近年來(lái)不斷加大對(duì)生物技術(shù)基礎(chǔ)研究的投資，重點(diǎn)培養(yǎng)生物技術(shù)研究人員，放寬對(duì)新藥的審查管制，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物工程企業(yè)。至2006年底，用于生物技術(shù)的研發(fā)費(fèi)用翻了數(shù)倍，達(dá)到2萬(wàn)億日元。 德國(guó)政府近年非常重視生物技術(shù)的研究發(fā)展，2008財(cái)政年度，聯(lián)邦教研部將獲得91．87億歐元的預(yù)算，重點(diǎn)資助生命科學(xué)和創(chuàng)新技術(shù)的研究。早在2001年，德國(guó)通過(guò)的預(yù)算案將生物技術(shù)、基因技術(shù)與信息技術(shù)并列為未來(lái)三大科研重點(diǎn)，加大了對(duì)生物醫(yī)藥技術(shù)的投入力度，投入總額多達(dá)30億馬克，比2000年預(yù)算增長(zhǎng)5%。同時(shí)，德國(guó)政府專門提供了1.5億馬克的風(fēng)險(xiǎn)基金以加強(qiáng)硬件方面建設(shè)。為了開發(fā)平臺(tái)技術(shù)（生物信息、蛋白質(zhì)研究、系統(tǒng)生物學(xué)），根據(jù)2001年制訂的生物技術(shù)框架計(jì)劃，德聯(lián)邦教研部（BMBF）曾計(jì)劃在4年時(shí)間內(nèi)為此投入8.6億歐元。 為了推動(dòng)法國(guó)生物技術(shù)的發(fā)展，從1991年開始，法國(guó)聯(lián)合有關(guān)公司制定了一項(xiàng)生物技術(shù)工業(yè)的5年聯(lián)合規(guī)劃，其中醫(yī)藥保健和化學(xué)制劑成為重點(diǎn)開發(fā)的領(lǐng)域。根據(jù)這項(xiàng)5年計(jì)劃，私營(yíng)和政府部門的機(jī)構(gòu)都可申請(qǐng)有關(guān)生物技術(shù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，政府在10年用于生物技術(shù)的資金增加了10倍，到2001年，政府對(duì)生物技術(shù)研究開發(fā)的總投入達(dá)2.5億法郎。2001年法國(guó)政府正式公布《2002年生物技術(shù)發(fā)展計(jì)劃》，決定由國(guó)家直接撥款1億歐元進(jìn)行開發(fā)、研究和創(chuàng)辦新企業(yè)，并通過(guò)信用擔(dān)保和稅收優(yōu)惠等措施，使生物技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)得到至少5億歐元的資助。法國(guó)2002年的財(cái)政預(yù)算包括1.33億美元的生物技術(shù)啟動(dòng)資金，其5300萬(wàn)美元作為種子資金，另外的8000萬(wàn)美元作為貸款，使法國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)從2002年開始崛起。 在亞洲除了日本，新加坡近年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。新加波經(jīng)濟(jì)發(fā)展局設(shè)立了“生物技術(shù)投資風(fēng)險(xiǎn)基金”，開始關(guān)注生物醫(yī)藥業(yè)并向其投資。2000年，政府決定將生物醫(yī)藥作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)扶持和優(yōu)先發(fā)展，并成立了由副總理牽頭掛帥的生命科學(xué)部長(zhǎng)級(jí)委員會(huì)。2006年，新加坡將生物醫(yī)學(xué)列為國(guó)家第四個(gè)“科技發(fā)展五年計(jì)劃”的戰(zhàn)略性研發(fā)項(xiàng)目，將數(shù)十億經(jīng)費(fèi)注入生物基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究領(lǐng)域。2007年，政府又啟動(dòng)了“生物醫(yī)藥科學(xué)概念驗(yàn)證計(jì)劃”，計(jì)劃在隨后的3年中投入600萬(wàn)新元資助20個(gè)具有商業(yè)前景的研究項(xiàng)目。值得一提的是，淡馬錫控股和政府投資公司這兩家新加坡國(guó)有投資公司在其中發(fā)揮了巨大的作用。這兩家公司一方面給海外的生物公司提供資金，吸引他們到新加坡辦廠，另一方面則投資設(shè)立新加坡的生物科技公司，其所控制的生物風(fēng)險(xiǎn)投資高達(dá)10多億新幣。 除了吸引國(guó)際著名大企業(yè)在新加坡設(shè)立研發(fā)中心和加工廠之外，新加坡政府大力招商引資，以促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模的形成。新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局曾經(jīng)設(shè)立了十多億新元的生物醫(yī)藥發(fā)展基金，以資金、土地和廠房折價(jià)等方式與外方合資辦廠。自1991年以來(lái)，經(jīng)發(fā)局以資金入股的形式累計(jì)投入4.36億新元，支持了大小近百家公司，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的形成。直接投資辦加工企業(yè)，是發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的另一種嘗試，2002年經(jīng)發(fā)局投入1.5億～2億新元建成了本地最大的生物制品生產(chǎn)企業(yè)，以生產(chǎn)克隆抗體為主，為主要制藥公司提供原料和服務(wù)，包括培養(yǎng)、純化、分析測(cè)試和質(zhì)量控制等。 稅收優(yōu)惠，最重要的承諾 考慮到生物醫(yī)藥研發(fā)的高投入、長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)特征，為加速提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力，特別有必要在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)施一般性的“研發(fā)稅收減免政策”。 據(jù)外電報(bào)道，近期美國(guó)生物醫(yī)藥工業(yè)組織（BIO）正向國(guó)會(huì)議員請(qǐng)求財(cái)政援助，以救助在這場(chǎng)金融危機(jī)中面臨困難的小型生物制藥公司。許多小型生物技術(shù)公司都沒(méi)有贏利，并且被這場(chǎng)全球性的衰退嚴(yán)重打擊。BIO宣稱，在370家生物技術(shù)公司中，大約1/3的公司現(xiàn)金流只夠維持6個(gè)月。目前，BIO正起草一個(gè)稅務(wù)改革提案，通過(guò)減免稅收來(lái)幫助這些公司，直到他們營(yíng)利為止。 從他國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，結(jié)合國(guó)情，針對(duì)本國(guó)公民發(fā)病率較高的病種，出臺(tái)更具有激勵(lì)性的新藥開發(fā)稅收政策是行之有效的引導(dǎo)手段。美國(guó)1983年出臺(tái)的鼓勵(lì)罕見(jiàn)病藥物研發(fā)的特別稅收優(yōu)惠政策多年來(lái)就收到了十分明顯的效果。 在美國(guó)馬薩諸塞州擁有百所世界一流的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，如哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院等。該州擁有數(shù)千位世界級(jí)的科學(xué)家和數(shù)十位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，具有突出的人才優(yōu)勢(shì)；整合了世界一流的生物醫(yī)藥研發(fā)能力，科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力位居全美之首。為了推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，該州成為美國(guó)研發(fā)稅收政策最優(yōu)惠的地方之一，州政府2008年還撥款10億美元發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。這促使該州全年吸引的生物醫(yī)藥研究和投資資金達(dá)60億美元，人均風(fēng)險(xiǎn)基金投資額位居全美首位，總研發(fā)開支大約為美國(guó)平均值的3倍。 金融服務(wù)，撥動(dòng)心弦的關(guān)鍵指頭 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)金融工具的依賴性大大提高，對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，能否尋找到方便的金融服務(wù)，正成為各國(guó)政府間PK的新賣點(diǎn)。 盡管歐洲生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與美國(guó)相比，雙方的差距仍然巨大，美國(guó)生物技術(shù)公司的平均活動(dòng)水平比歐洲高出大約60%，在籌集資金方面美國(guó)也比歐洲高出5倍，雇員人數(shù)是歐洲的2.5倍。缺少一個(gè)統(tǒng)一的為歐洲高技術(shù)企業(yè)融資的泛歐金融中心仍然是阻止歐洲生技公司獲得充足資金的一大障礙。然而，由于歐洲生物技術(shù)公司近年來(lái)表現(xiàn)強(qiáng)勁，雙方的差距正在縮小。 美國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，離不開鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展政策的推動(dòng)。1998～2000年，美國(guó)生物技術(shù)公司的風(fēng)險(xiǎn)資本數(shù)額為31億美元，2001年生物技術(shù)部門籌集資金達(dá)到80億美元，其中大部分來(lái)自于風(fēng)險(xiǎn)資本家與社會(huì)公共機(jī)構(gòu)投資商。 美國(guó)新澤西科委通過(guò)給予前期引導(dǎo)資金的形式培育早期的、成長(zhǎng)型小企業(yè)，特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公司。新澤西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心作為商業(yè)化企業(yè)孵化中心，主要任務(wù)是通過(guò)給予低息貸款的方式幫助那些技術(shù)已經(jīng)達(dá)到一定商業(yè)化程度、產(chǎn)品比較成熟的小公司。 在產(chǎn)業(yè)融資方面，私人資金、風(fēng)險(xiǎn)投資在近些年德國(guó)生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用，其結(jié)構(gòu)性的變化對(duì)高新技術(shù)企業(yè)有著重要的影響。 同樣在金融方面，法國(guó)政府曾應(yīng)生物技術(shù)聯(lián)合會(huì)要求，把減免的研究開發(fā)稅額在投資l年而不是3年后就返還給投資公司，并廢除對(duì)雇員享有股票選擇權(quán)征收社會(huì)擔(dān)保費(fèi)的規(guī)定�！� 鼓勵(lì)創(chuàng)新，市場(chǎng)充滿期待 對(duì)于生物醫(yī)藥這樣的高附加值產(chǎn)業(yè)，未來(lái)產(chǎn)品的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)必須在制定政策時(shí)予以考慮。 美國(guó)在生物醫(yī)藥產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入上制定的優(yōu)惠政策，被各國(guó)效仿。美國(guó)食品藥品管理局（FDA）對(duì)于采用生物技術(shù)生產(chǎn)出來(lái)的藥品與傳統(tǒng)藥品給予平等的待遇；同時(shí)，延長(zhǎng)生物藥品專利保護(hù)期限，從17年延長(zhǎng)為20年，且專利申請(qǐng)接受后立即生效；FDA還制定了一系列旨在幫助創(chuàng)新性技術(shù)投入應(yīng)用的政策，這將極大地鼓勵(lì)新產(chǎn)品的創(chuàng)新速度。 日本政府早年宣布，將下大力氣培育生物產(chǎn)業(yè)，把生物產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家核心產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)“生物產(chǎn)業(yè)立國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是日本繼汽車和信息產(chǎn)業(yè)之后，首次明確將生物產(chǎn)業(yè)也納入國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)的范疇。日本政府為了促進(jìn)基因制藥的研究及生物技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的培育，出臺(tái)了一系列有關(guān)政策。其中最引人注目的是當(dāng)年日本政府成立了以首相為首的生物技術(shù)戰(zhàn)略會(huì)議，并頒布了長(zhǎng)達(dá)200余頁(yè)的生物技術(shù)戰(zhàn)略大綱，其中詳細(xì)闡述了具體的戰(zhàn)略重點(diǎn)及實(shí)施計(jì)劃。戰(zhàn)略大綱中提到的有些具體計(jì)劃后來(lái)列入政府重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目。如國(guó)立癌癥中心及國(guó)立循環(huán)器官疾病中心建立了針對(duì)相關(guān)疾病的蛋白質(zhì)組研究計(jì)劃。 還有些國(guó)家在扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，將產(chǎn)品價(jià)格也考慮在內(nèi)。比如法國(guó)為了鼓勵(lì)制藥企業(yè)開發(fā)新藥，尤其是基因技術(shù)和生物技術(shù)產(chǎn)品，前兩年改革了對(duì)新研制藥品價(jià)格的管理程序，允許制藥企業(yè)自行確定新藥價(jià)格。 國(guó)際化，是對(duì)手也是朋友 為了保持自己的領(lǐng)先地位，與其與高端對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)，不如結(jié)盟。這表明了歐洲生物技術(shù)公司正在走向成熟，因?yàn)樗鼈円巡辉賹⑼袃H僅看成是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。 歐盟委員會(huì)前主席普羅迪早年曾提出，歐盟要在10年內(nèi)與美國(guó)在生物技術(shù)領(lǐng)域相抗衡。為實(shí)現(xiàn)這一雄心，丹麥等國(guó)在成功打造醫(yī)藥谷的基礎(chǔ)上，又提出了波羅的海生物技術(shù)合作計(jì)劃，建設(shè)斯堪的那維亞一波羅的海生物醫(yī)藥帶，這是波羅的海地區(qū)一個(gè)新的、打破地域的生物技術(shù)合作計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃包括了愛(ài)沙尼亞、拉托維亞、立陶宛、德國(guó)、瑞典、挪威、冰島、芬蘭、波蘭和丹麥等國(guó)家。這個(gè)計(jì)劃的目的是創(chuàng)建一個(gè)研究和教育的論壇，實(shí)現(xiàn)相互借鑒和人才流動(dòng)，促進(jìn)整個(gè)地區(qū)生物醫(yī)藥技術(shù)的發(fā)展。 近年來(lái)，歐洲生物技術(shù)企業(yè)出現(xiàn)的另一顯著變化是行業(yè)內(nèi)結(jié)成聯(lián)盟和伙伴關(guān)系的公司逐漸增多，在數(shù)量上已經(jīng)超過(guò)了與大型工業(yè)集團(tuán)或大型制藥公司結(jié)成的聯(lián)盟，這樣做主要是出于戰(zhàn)略考慮，因?yàn)榭梢孕纬蓛?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分利用別人創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，從而達(dá)到迅速擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增加收入，占領(lǐng)市場(chǎng)等目的。 另外，生物技術(shù)公司相互之間結(jié)成聯(lián)盟或伙伴關(guān)系的增多，也表明了歐洲生物技術(shù)公司正在走向成熟，因?yàn)樗鼈円巡辉賹⑼袃H僅看成是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。一個(gè)最顯著的例子是德國(guó)公司通過(guò)大規(guī)模的相互投資，已經(jīng)與許多美國(guó)公司建立起了伙伴關(guān)系。 另外，從分析來(lái)看，日本在生物技術(shù)的開發(fā)上僅次于美國(guó)，關(guān)鍵的一點(diǎn)是日本在發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面特別注意不斷加強(qiáng)世界市場(chǎng)的開拓，進(jìn)入歐洲和亞洲市場(chǎng)。日本政府通過(guò)各種財(cái)政手段的支持，已經(jīng)在美國(guó)設(shè)立了200多個(gè)生物技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。 尊重我，也尊重我的知識(shí) 生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐有賴于大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)不斷推出新研究成果，只有將成果及時(shí)轉(zhuǎn)移至相關(guān)企業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 美國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策主要體現(xiàn)于兩部法案中：一是《生物技術(shù)未來(lái)投資和擴(kuò)展法案》，該法案充分考慮到生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特殊性，通過(guò)政府修改賦稅制度，極大刺激了研究和投資生物醫(yī)藥的積極性，從而彌補(bǔ)了過(guò)去《內(nèi)稅法典》中關(guān)于凈運(yùn)營(yíng)損失（NOL）的規(guī)定對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的不公平性的現(xiàn)狀；二是《州政府生物技術(shù)議案》，該議案囊括了美國(guó)所有州政府的生物技術(shù)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，其目的是為生物技術(shù)公司營(yíng)造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)生物技術(shù)工業(yè)的發(fā)展。這兩部法案不僅擁有法制化程度高的特點(diǎn)，而且還體現(xiàn)了偏重生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)注中小型制藥企業(yè)以及注重人力資源等方面。 日本在出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱中明確提出了對(duì)生物技術(shù)相關(guān)專利的快捷審核、審核標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化以及促進(jìn)大學(xué)發(fā)明技術(shù)向民間轉(zhuǎn)移等有關(guān)措施。將嚴(yán)格執(zhí)行蛋白質(zhì)專利的審核條件，同時(shí)又明確了再生醫(yī)療領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)也可申請(qǐng)專利的重大舉措。從專利政策角度對(duì)正在崛起的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予有力的扶持。 在德國(guó)，專利可為技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化提供20年的法律保護(hù)。在專利有效期之內(nèi)，第三方可與專利所有者協(xié)商以許可證的形式使用發(fā)明成果。良好的專利轉(zhuǎn)讓環(huán)境極大地激勵(lì)了德國(guó)生物技術(shù)企業(yè)申報(bào)專利數(shù)量的上升。其中，在2001年，德國(guó)生物技術(shù)企業(yè)的專利申報(bào)數(shù)量比1999年增長(zhǎng)了8%，授權(quán)也增長(zhǎng)了173%。 新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局認(rèn)為，新加坡重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)并擁有完善的執(zhí)法機(jī)制和良好的研發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境，使其成為在生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域取得成功的關(guān)鍵因素。 生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐有賴于大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)不斷推出新研究成果，只有將成果及時(shí)轉(zhuǎn)移至相關(guān)企業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。美國(guó)大學(xué)普遍設(shè)有技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、大學(xué)科技園。各個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)充分掌握了市場(chǎng)和企業(yè)的需求，對(duì)所需的轉(zhuǎn)讓專利和技術(shù)的價(jià)值進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，在此基礎(chǔ)上尋求合適的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。一系列的程序和過(guò)程都是在技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)咨詢委員會(huì)組織高水平的專家、律師和企業(yè)家共同參與下進(jìn)行的，因此大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)移的能力強(qiáng)，技術(shù)轉(zhuǎn)化的時(shí)間短，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)也能獲得很高的利潤(rùn)。日本主要大學(xué)雖然相繼設(shè)立了技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)（TLO），但其功能遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，普遍缺乏創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)管理人才。 政府在培育類似生物醫(yī)藥這樣的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)不單純追求利潤(rùn)增長(zhǎng)，更要關(guān)注產(chǎn)業(yè)能否給本地區(qū)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。如加州在支持Amgen公司過(guò)程中，就明確規(guī)定有一部分資金用于公司員工招聘和培訓(xùn)；馬州每年有1000萬(wàn)美元資金用于人力資源培訓(xùn)；為了吸引優(yōu)秀人才到中小型生物技術(shù)企業(yè)工作，新澤西科委專門設(shè)立了人才基金，為他們提供良好的薪酬待遇。 |
