國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林4日在北京接受媒體采訪時表示，國家發(fā)改委未來將進一步加大反價格壟斷力度。 中國目前有三家反壟斷執(zhí)法機構(gòu)。除了國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局外，另兩家分別為商務(wù)部反壟斷局和國家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局。其中，國家發(fā)改委主要查處價格壟斷行為。 今年以來，國家發(fā)改委反壟斷局動作頻頻。韓國三星等液晶面板企業(yè)價格壟斷案、茅臺五糧液價格壟斷案、上海黃鉑金飾品價格壟斷案、洋奶粉價格壟斷案等一批大案要案相繼被查處，涉案企業(yè)或收到巨額罰單，或被嚴(yán)厲警告。 這是《反壟斷法》在中國實施五年來，執(zhí)法最為頻密的一段時期，受到海內(nèi)外高度關(guān)注。 許昆林表示，從世界各國的發(fā)展情況看，《反壟斷法》的有效實施都需要一個過程。各國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)在《反壟斷法》頒布初期，實際執(zhí)法的案例都很少。 從中國來看，他指出，經(jīng)過五年來的鍛煉和積累，價格主管部門反價格壟斷的執(zhí)法力量顯著增強，執(zhí)法能力得到很大提升，社會各方面的相關(guān)法律意識也有所提高，為《反壟斷法》的有效實施奠定了基礎(chǔ)。 許昆林表示，當(dāng)前中國社會主義市場經(jīng)濟體制尚未完善，市場主體發(fā)育尚不健全，價格競爭是市場競爭的主要方式。部分經(jīng)營者通過實施價格壟斷行為，謀求壟斷利潤，破壞了公平競爭的市場秩序，損害了消費者的合法權(quán)益。因此，需要反壟斷執(zhí)法機構(gòu)加強執(zhí)法，以維護正常市場秩序。 另一方面，公平競爭的市場秩序也是充分發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)性條件。只有在激烈的競爭條件下，企業(yè)才會有足夠的壓力和動力，不斷推進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。 他稱，今后，國家發(fā)展改革委將進一步加大反價格壟斷工作力度，在不斷總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗和深化理論研究的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范市場價格秩序，維護統(tǒng)一、開放、競爭、有序的社會主義市場體系，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益和消費者利益。 對于石油、供水供電等領(lǐng)域的企業(yè)壟斷行為，坊間一直期待反壟斷部門出手查處。對此，許昆林表示，“首先需要澄清的概念是壟斷地位和壟斷行為�！� 他指出，中國《反壟斷法》并不反對經(jīng)營者具有市場支配地位，反對的是經(jīng)營者濫用市場支配地位的壟斷行為。當(dāng)然，由于具有市場支配地位企業(yè)的特殊性，通常會受到反壟斷執(zhí)法部門的密切關(guān)注，以防止其濫用市場支配地位，破壞公平競爭的市場環(huán)境。 他同時強調(diào)，《反壟斷法》并沒有對不同所有制的企業(yè)進行區(qū)分。只要經(jīng)營者違反了《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，破壞了公平競爭的市場秩序，都會受到《反壟斷法》的規(guī)制。 據(jù)介紹，《反壟斷法》實施五年來，國家發(fā)改委查處的價格壟斷案件，既有經(jīng)營者或者行業(yè)協(xié)會達(dá)成價格壟斷協(xié)議的案件，也有濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的案件；涉及的企業(yè)類型既有國有企業(yè)和民營企業(yè)，也有外資企業(yè)，還有行業(yè)協(xié)會；案件涉及航空、圖書、造紙、日化、汽車、保險、電信、醫(yī)藥、奶粉、液晶面板、酒類、黃金、海砂、玉米種子等多個行業(yè)。 |
