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中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法
作者:    來源:    發(fā)布時(shí)間:2014-10-08

關(guān)于印發(fā)《中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

時(shí)間:2013-7-24 作者:

中食藥監(jiān)辦〔2013〕84號(hào)

各有關(guān)單位:

    《中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。如有問題請(qǐng)逕與我局辦公室聯(lián)系,各相關(guān)企業(yè)請(qǐng)逕與對(duì)口業(yè)務(wù)科室聯(lián)系。

中山市食品藥品監(jiān)督管理局

                       2013年7月24日   

(公開方式:主動(dòng)公開)

中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)對(duì)我市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)管理,提高資金使用效率,推動(dòng)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),力爭(zhēng)“十二五”末涌現(xiàn)一批百億十億企業(yè),實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總值突破千億元,根據(jù)《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013年中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金分配方案的通知》(中府辦函〔2013〕33號(hào))及《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》(中府〔2010〕119號(hào))等文件精神,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱專項(xiàng)資金,是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立,由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的,用于資助我市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。2013年專項(xiàng)資金預(yù)算額度為3000萬(wàn)元。

本辦法適用于專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審核、評(píng)審、發(fā)放、使用監(jiān)督及績(jī)效評(píng)估。

第三條  市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理,履行以下職責(zé):

(一)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,擬定專項(xiàng)資金資助暫行辦法;

(二)接受專項(xiàng)資金資助申請(qǐng)、進(jìn)行材料復(fù)核,組織專家評(píng)審;

(三)監(jiān)督資金使用,跟蹤項(xiàng)目實(shí)施,開展績(jī)效評(píng)估。

第四條  專項(xiàng)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵照《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》等規(guī)定,遵循公平透明、競(jìng)爭(zhēng)分配的原則,突出資助重點(diǎn),規(guī)范申請(qǐng)、審核、評(píng)審及發(fā)放程序。

 

第二章  資助申請(qǐng)

第五條  專項(xiàng)資金資助由符合條件的單位提出申請(qǐng)(申請(qǐng)需提交的資料及要求見附件)。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件:

(一)在我市行政轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記;

(二)從事健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)且具有獨(dú)立法人資格;

(三)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)健全、管理制度完善,經(jīng)營(yíng)狀況良好;

(四)屬有較強(qiáng)資金籌措能力的企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體。

第六條  專項(xiàng)資金資助類別及標(biāo)準(zhǔn)要求(審核時(shí)以政府相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)):

(一)發(fā)展規(guī)模資助

1.生產(chǎn)類企業(yè)2013年生產(chǎn)總值達(dá)10億元,或?qū)κ屑?jí)財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)1000萬(wàn)元的(兩項(xiàng)均以2013年12月統(tǒng)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)),一次性給予200萬(wàn)元的資助;對(duì)市級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)5000萬(wàn)元以上的(以2013年12月統(tǒng)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)),可再增加資助100萬(wàn)元。

2.流通類企業(yè)2013年銷售總收入達(dá)40億元,或?qū)κ屑?jí)財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)1000萬(wàn)元的(兩項(xiàng)均以2013年12月統(tǒng)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)),一次性給予200萬(wàn)元的資助。

上述獲資助的企業(yè)所在鎮(zhèn)區(qū)須同意給予1:1的資助配套。

(二)貸款貼息資助

符合下列條件之一的企業(yè),有明確的增資擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃,貸款用于在本市的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、購(gòu)買機(jī)器設(shè)備或生產(chǎn)技術(shù),對(duì)企業(yè)在本市金融機(jī)構(gòu)獲得貸款按實(shí)際支付利息的50%給予補(bǔ)助(另外50%由獲資助企業(yè)所在鎮(zhèn)區(qū)給予配套補(bǔ)助),單個(gè)企業(yè)市專項(xiàng)資金補(bǔ)助限額為200萬(wàn)元,補(bǔ)助時(shí)間為1年。

1.生產(chǎn)類企業(yè)2012年生產(chǎn)總值超過5000萬(wàn)元,或?qū)κ屑?jí)財(cái)政貢獻(xiàn)超過100萬(wàn)元的;

2.流通類企業(yè)2012年銷售總收入超過5億元,或?qū)κ屑?jí)財(cái)政貢獻(xiàn)超過100萬(wàn)元的。

(三)股權(quán)投資

具有下列項(xiàng)目條件之一的企業(yè),可申請(qǐng)股權(quán)投資資助,根據(jù)實(shí)際情況確定投資額度,單個(gè)企業(yè)股權(quán)投資上限為300萬(wàn)元,具體按照《中山市財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投入管理暫行辦法》中有關(guān)股權(quán)投資規(guī)定執(zhí)行。

1.具有一定研究基礎(chǔ),經(jīng)科技查新或?qū)@麢z索證實(shí)創(chuàng)新性強(qiáng),產(chǎn)權(quán)明晰,有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,已取得生產(chǎn)批文并能形成產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目;

2.在我市落戶和成果產(chǎn)業(yè)化的國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目;

3.在我市研發(fā)并獲得第二類、第三類醫(yī)療器械注冊(cè)證書的醫(yī)療器械項(xiàng)目,及成長(zhǎng)性好、產(chǎn)出率高且準(zhǔn)備投產(chǎn)或擴(kuò)大生產(chǎn)的保健食品、化妝品項(xiàng)目。

上述獲股權(quán)投資資助的企業(yè)所在鎮(zhèn)區(qū)可按實(shí)際情況給予適當(dāng)配套資助。

(四)專項(xiàng)資金扶持名額

發(fā)展規(guī)模資助名額3個(gè),貸款貼息資助名額7個(gè),股權(quán)投資資助名額3個(gè)。市食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)申請(qǐng)企業(yè)的情況,與評(píng)審專家協(xié)商后,可對(duì)名額進(jìn)行微調(diào)。單個(gè)企業(yè)只能從發(fā)展規(guī)模資助、貸款貼息資助、股權(quán)投資中選擇一項(xiàng)申請(qǐng)。

 

第三章  資格審核、評(píng)審與資金發(fā)放

第七條  申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助時(shí),申請(qǐng)單位須在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息管理系統(tǒng)(http://fczj.zs.gov.cn/login/index.jhtml)申請(qǐng)后,將申報(bào)材料提交到所在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技信息管理部門;鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技信息管理部門按本辦法要求進(jìn)行資料審核和資格審查,并對(duì)申報(bào)企業(yè)的規(guī)模、研發(fā)能力、設(shè)施條件及自有資金投入等情況進(jìn)行評(píng)估,報(bào)鎮(zhèn)區(qū)黨委(黨工委)或政府(管委會(huì)、辦事處)同意后,向市食品藥品監(jiān)督管理局推薦,其中,推薦申請(qǐng)本辦法第六條(一)發(fā)展規(guī)模資助和(二)貸款貼息資助的,鎮(zhèn)區(qū)黨委(黨工委)或政府(管委會(huì)、辦事處)還要出具同意給予1:1配套資助的承諾書(模板見附件)。

第八條  市食品藥品監(jiān)督管理局在收到申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核,在2013年第三季度對(duì)該年度接收到的獎(jiǎng)勵(lì)性資助和貸款貼息資助申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審后將擬資助名單在《中山日?qǐng)?bào)》和市政府門戶網(wǎng)站公示7天。對(duì)公示期間被投訴或存在異議的申請(qǐng),市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查,對(duì)不符合資助要求的,取消受資助資格。

對(duì)申請(qǐng)股權(quán)投資資助的申請(qǐng)資料按照《中山市財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投入管理暫行辦法》中有關(guān)股權(quán)投資規(guī)定執(zhí)行。

第九條  公示期滿后,市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)審結(jié)果和公示情況制定資助方案,報(bào)市政府審批。市政府批準(zhǔn)后,市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)向各申請(qǐng)單位及其所在鎮(zhèn)區(qū)告知審批結(jié)果。

第十條  市食品藥品監(jiān)督管理局向市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理評(píng)審委員會(huì)推薦評(píng)審專家名單,組建全市統(tǒng)一的評(píng)審專家?guī),進(jìn)行評(píng)審時(shí)從庫(kù)中隨機(jī)抽取7名專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,確保評(píng)審工作公平、公正、公開。

 

第四章  資金使用監(jiān)督及績(jī)效評(píng)估

第十一條  市財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督部門依法對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、使用分配效益和財(cái)務(wù)管理等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,健全專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理責(zé)任追究制度。

第十二條  市食品藥品監(jiān)督管理局組織相關(guān)專家定期對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)資助金額為100萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目,由市食品藥品監(jiān)督管理局委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì),出具審計(jì)報(bào)告;少于100萬(wàn)元的項(xiàng)目,由鎮(zhèn)區(qū)主管部門或企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)出具資金審計(jì)報(bào)告。

第十三條  專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、財(cái)經(jīng)規(guī)章制度的規(guī)定,安排和使用資金,自覺接受市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)制定《中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資助資金使用計(jì)劃》,并報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理局備案。不得擅自改變資助資金用途,不得用于從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資以及用于贊助、捐助等支出,不得擅自改變已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)方案、投資方案、建設(shè)期限、績(jī)效目標(biāo)。

第十四條  違反本辦法申請(qǐng)或使用資助資金有下列情況之一者,經(jīng)督促不按期糾正或問題嚴(yán)重的,視情況輕重予以通報(bào)、責(zé)令改正、撤銷資助追繳全部資助資金:

(一)上報(bào)材料含有虛假內(nèi)容;

(二)冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金;

(三)項(xiàng)目不按計(jì)劃進(jìn)行,或無故停止項(xiàng)目;

(四)不配合資金主管部門、有關(guān)部門監(jiān)督檢查和專家驗(yàn)收、考評(píng);

(五)違反《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》和其他法律法規(guī)或財(cái)政管理制度的。

第十五條  市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行跟蹤管理和績(jī)效評(píng)價(jià),主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、企業(yè)納稅總額等指標(biāo)是否有明顯增長(zhǎng),受資助項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo),是否對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮示范及帶動(dòng)作用。

 

第五章  附則

第十六條  專項(xiàng)資金的具體子項(xiàng)目及額度、資助范圍、資助方式若需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,須由市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十七條  本辦法由市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自公布日起生效,試行1年。

 

 

附件:1.中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資助申報(bào)書      2.中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資助申報(bào)材料要求      3.承諾書(模板)